为贯彻落实市委十届十次全会关于统筹城乡发展加快推进岛内外一体化建设的重要精神，区委六届十四次全会根据我区生态型文教旅游区和环保型高新产业区的发展定位，明确构筑“一心四片”蝶型发展的城市格局，即以杏林湾城市中心区为城区中心，集美、杏林、灌口、后溪四大片区比翼齐飞。预计2020年全区城市化水平达到85%以上，城市建成区面积109平方公里，基本建成交通路网发达、产业结构合理、城市功能完善、生活品质优越，开放型、生态型、现代化的厦门岛外新城格局。

“一心”：即目前正在建设的集美新城。集美新城是以杏林湾为核心的周边区域，有机融合商务核心区和周边文教科研区、休闲旅游区，建设以现代服务业为主，集金融、商贸、科研、教育、办公、居住休闲为一体，高科技、多功能、生态化的城市中心区。新城规划总用地面积为44.2平方公里（4420公顷），规划总人口规模48万人。集美新城建设以西亭4平方公里核心区为突破口，大力推进征地拆迁，抓紧完善基础设施和公建配套，力争实现“一年全面启动、三年形成轮廓、五年基本成型”的建设目标。
“四片”：
集美片区：以集北新城区和学村风貌区为主体，重点发展以现代服务业为主，以历史文化为基础，以休闲旅游为特色，集商贸、居住、休闲、度假为一体的现代化休闲新城。

杏林片区：以杏北新城区、杏西工业区、杏东生活区为主体，重点发展以先进制造业为主体、现代服务业为先导，融商贸、金融、物流、居住等城市功能于一体，产业集聚、功能完善的综合型城区。

灌口片区：以机械工业集中区和现有镇区为主，重点发展以先进制造业为主，集科研、商贸、物流、人居休闲于一体，特色鲜明、功能完善的生态型、综合型现代化工业新城。

后溪片区：以厦门火车新站（厦门北站）为核心，重点建设以交通枢纽为定位，以物流、综合服务和生活居住为主体功能的综合型新城区。该片区未来将建成集高速公路、高速铁路、长途客运、BRT等一体化的交通枢纽，成为厦门岛外门户中心。

杏林湾片区是集美新城的中心区，原规划总用地面积31.6平方公里，规划人口规模28万人。经过这几年的开发建设，片区累计完成投资达132亿元，其中基础设施完成投资约60亿元。随着园博苑建成对外开放，集美大桥、杏林大桥的竣工通车，华侨大学等六所院校和一所科研院所的建设，主要市政道路等基础设施已基本成形，为集美新城建设奠定了较好的工作基础。

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