发展外向型区域经济,吸引外资靠的是投资环境和投资促进手段这两个方面,良好的投资环境只是吸引外商投资的基础,成功的投资促进则是提高外商投资数量和质量的重要条件。不能将诸如降低企业所得税、土地税、减免税收等搞成优惠竞赛。招商要转变观念,要把单纯的税收优惠、廉价的土地和劳动力为主要引力的招商策略转向以项目为载体、突出重点、以优化经济结构、提高环境质量为先导的开放格局。建立一个集中决策、统一指挥、多方协调的招商引资系统,做到“四个统一”,即宣传统一口径,谈判统一组织,项目统一筛选、服务统一跟踪。避免小型、分散、多样的重复劳动。
以项目为“诱饵”招商。项目是引资的载体,优秀的招商项目是招商的基础,要按照发展规划、产业政策和市场需求,要编制好项目可行性研究报告、项目建设书,建立招商项目储备库。创新项目生成机制、推介机制、管理机制、投融资机制和协调机制,通过报刊、网络、推介会的形式,发布项目招商信息和相关投资促进政策,努力为优秀项目寻找好的投资合作载体,并为每个项目选择最佳的投资方式,以项目换资金、换技术,吸引外商投资。
招商要突出重点。一是突出重点区域招商。重点发挥县城区域优势,积极引进外资兴办各类企业,城区内招商引资的重点地域又是三大工业园区。二是突出重点产业招商。在今后一段时期内,随着从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源,以及取消阻碍要素合理流动的区域壁垒,经济区域合作开始逐步推向全产业,跨地区产业转移所带来的新机会将成为带动地方经济发展的引擎和主导力量。结合现在的区域实际,引进外资重点产业应是投向资江旅游开发、农产品加工、高新技术产业、机械电子、精细化工等产业,逐步提高这些行业领域利用外资的比重。三是突出重点对象招商。大企业在跨区域资源配置中的作用将更加突出,重点抓住国际产业和资本加速向我国转移、沿海产业和资本加速向内地转移的有利机遇,充分利用“泛珠”合作平台和其他各种合作机会,重点引进战略投资者。瞄准世界500强跨国公司,日美韩、台湾和欧洲国家大型企业,跨国投资公司,中央直属大企业、大集团,外地有势力的民营企业,上市公司,加强与大企业或企业集团的沟通与联系,积极引资发展“三来一补”,开拓海外市场,提高产品出口创汇能力。四是突出企业主体招商。区域合作将会从各地方政府主导转变为企业主导,企业将逐步成为区域经济合作的主体,成为地区经济协调发展的支柱,企业在招商引资中所拥有的不可取代的重要力量,推进和组织以企业为主体的招商引资活动,充分发挥民间商会、行业协会和咨询机构的作用,采取委托、代理、网上等多种招商形式,实施利用外资多元化战略,鼓励现有企业采取多种方式利用外资进行资产重组,盘活存量资产,改善经营机制,提高管理水平。
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