信用，在这里升华———通渭发展农村信用合作组织的调查

    作为全省扶贫工作重点县，通渭农民在生产经营中遇到的最大难题就是自然条件差，群众家底薄，瞅准的一些种养加项目又因囊中羞涩而屡屡搁浅。当地领导告诉我们，从全县情况看，绝大多数农民靠着人均１２００多元的年收入，除维持家庭的基本生活和传统种养业外，很难有能力扩大再生产。而从现阶段农村投入机制看，由于县乡财政困难，对农业的投入不足，加上农行系统从乡镇撤出，基层信用社流动资金少、贷款额小且控制严格，使贫困农户很难申请到生产急需的贷款。因此，资金问题已成为农民进一步发展的最大“瓶颈”。

    ２００３年４月，结合全县正在开展的“双培双带”工程，第三铺乡郭家山村的２０户村民通过自愿结合、相互担保的方式，组成了“经济合作组”，一次性从信用社获取贷款，迅速发展小尾寒羊规模养殖，年底即取得明显成效。

　　农民群众的这一创造给县委、县政府以极大的启示，他们认为，“信用合作组”适应经济欠发达地区的现状，是解决农民群众生产实践中资金、技术等问题的一大“发明”，值得大力推广。

　　为此，由县委组织部与县信用联社联系，结合金融部门在农村实施的信用乡、村建设，经过充分的酝酿和讨论，出台了《通渭县“双培双带”信用合作组实施方案》，提出从２００３年起，每年发展１００个“双培双带”信用合作组，到２００６年全县每个村至少有一个从事种植业、养殖业或加工业的信用合作组。他们坚持群众自愿结合、共同谋划项目、成员贷款互保、共享技术信息的原则，发挥党员干部和致富能人的带动作用。在管理模式上，坚持实行“民办、民管、民受益”的体制，合作组成员自愿结合后，协商制定《章程》和发展规划，民主选举一名在群众中影响好、懂经营、会管理、有技术的党员致富带头人或村组干部为负责人，实行民主监督、民主管理组内事务，精心选择发展项目，确保成员受益，形成了干部群众互帮互促致富的合力。

　　“信用合作组”的组建，打开了多年来制约农村经济发展的资金“瓶颈”。什川乡什川村土地面积宽广，适合种草养畜，但受资金制约，养殖业始终在低水平、小批量的层次上徘徊。开展“信用合作组”建设后，这个村的６５户群众自愿组成１０个信用合作组，相互担保从信用社贷款４０．３万元，自筹资金２０多万元，建成标准化暖棚８４座，引进良种牛羊４５３头只，种植优质牧草２１００多亩，使全村６０％以上的农户走上了种草养畜的致富路。

　　华岭乡大牛村立足资源优势，从信用社贷款２０万元，激活村民手中１８万元，短期内组建了育苗、养殖、食用菌等３个信用合作组，使全村所有党员和９０％以上的群众都投入到特色产业之中，目前该村已建成颇具规模的养牛基地、北山放养鸡场、食用菌生产基地和云杉育苗基地，全村经济取得了突破性进展，村民生活正在向小康迈进。

　　经过一年多的发展，全县目前已创建各类信用合作组１４０多个，参与成员９８０多户，协调信贷资金３２３万元，发展种养加项目１００多个，组内成员户均增收３０００元以上。总体发展挺快的。