滨江临海是启东大地得天独厚的区位优势，控江引海是启东人民世代相继的不懈努力，跨江越海是启东先辈生生不息的百年梦想，通江达海是启东经济世纪跨越的战略追求。为充分放大启东独特的江海优势，在2003年召开的启东市委十届五次全体扩大会议上，我市提出了江海联动开发战略
去年以来，我们按照“产业聚合、资源整合，江海联动、港城互动，融入上海、走向世界”的沿江沿海开发总体战略要求和“战略研究、规划先行，联动开发、整体推进，体制创新、多元投入，错位发展、差别化竞争，有序开发、可持续发展”的沿江沿海开发基本原则，对江海联动开发的目标、要求和关键措施作了进一步的明确和部署，吹响了启东新一轮江海联动开发的进军号角。
通过“一港两区三城五园九中心”的建设，力争把江海产业带建成承接国际产业与资本梯度转移的重要载体、展现江风海韵与现代文明的重要窗口、促进区域经济一体化的重要平台、江苏东部沿海走向世界的重要通道。
“一港”，即吕四港。“两区”，即江苏启东经济开发区和江苏吕四海洋经济开发区两个省级开发区。“三城”，即江城汇龙、港城吕四、日出寅城。“五园”，即滨海工业园、滨江精细化工园、城北工业园、启隆高科技生态产业园、天汾电动工具产业园等5个特色产业园。“九中心”，即国际电动工具展销中心、吕四海产品批发中心、吕四港能源产业中心、吕四港石化工业中心、滨海文化教育中心、沿海高科技水产养殖中心、圆陀角国际会议旅游度假中心、沿江船舶修造中心、现代物流中心
力争通过五年努力，整个江海产业带实现新批工商登记注册外资累计达35亿美元、实际利用外资累计达18亿美元、民营经济注册资本额达135亿元，使江海产业带成为外资、民资和社会资本的主要聚集地。至“十一五”期末，江海产业带实现总产值2000亿元，工业增加值400亿元，海洋经济增加值30亿元，服务业增加值280亿元，江海产业带GDP、财政收入等主要指标占到全市总量的80%以上。