科左后旗扶贫办以党的群众路线教育实践活动为契机，把“金融扶贫富民工程”作为当前扶贫工作的重中之重来抓，截至目前，共发放“金融扶贫富民工程”贷款4008万元，覆盖7个贫困村、844 户3536人口。利用贴息贷款购进基础母牛1652 头，羊2542只，明显改善了贫困地区农牧民生产生活条件，有力地推进了贫困地区经济社会发展。

加强领导，提高认识，全面实施

2013年11月27日，全区启动“金融扶贫富民工程”电视电话会议之后，旗扶贫办迅速行动，全面安排部署了金融扶贫工作。旗委、旗政府主要领导协调解决工作中遇到的具体问题，把金融扶贫工程作为“一把手”工程、富民工程和精品工程，做到了认识程度高、组织领导有力、落实行动快，确保了“金融扶贫富民工程”顺利实施。

提前介入，摸清底数，奠定基础

为确保“金融扶贫富民工程”真正惠及贫困农牧户，旗扶贫办在全旗范围内开展了贫困村和贫困户调查摸底工作，精确掌握了今年重点扶持的贫困人口致贫原因、数量及分布情况，并建档立卡，实施信息化管理。对选项目村和贷款户方面制定了详细的标准和具体要求。在先行选择2个村搞试点取得经验的基础上，今年实施的“金融扶贫富民工程”50个贫困嘎查村的贷款户，全部采取了旗镇村三级联动，提前介入，规范操作的形式，把基础材料全部上报完成，为入户调查和放贷工作打好了基础。

尊重意愿，选准产业，增强效益的带动性

旗扶贫办围绕全旗主导产业发展布局，结合建设百万头黄牛大旗目标，在充分尊重农牧民发展意愿的基础上，确立了“金融扶贫富民工程”的重点，即以扶持黄牛产业为先导，加强棚舍、窖池和饲草料地建设。对常胜镇好来村、金宝屯镇查干吉嘎查、吉尔嘎朗镇恩和岱嘎查等3个嘎查实施秸秆养牛产业；对北部努古斯台镇伊和温都嘎查、巴胡塔苏木边界嘎查、甘旗卡镇束力古台嘎查、阿克台嘎查等4个嘎查以建设育肥牛专业村为目标，实施舍饲育肥牛产业。同时，侧重提高黄牛存栏头数，壮大发展规模，逐渐形成养殖业的规模效应，实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的根本转变，提高了贫困农牧户的自我发展能力和发展后劲。

明确责任，加强合作，确保贴息贷款的安全运行。

为了使“金融扶贫富民工程”可持续发展及风险管控，旗扶贫办主动与农行沟通，在贷款户的确定、推荐程序、催收责任、利息补贴、本金补偿等各个环节的工作流程上达成了共识。一是建立政银联席会议制度。实行日沟通、周汇报，加强问题沟通和信息交流，定期协商解决“金融扶贫富民工程”实施过程中存在的问题；二是落实责任。明确旗扶贫办、财政局、农行、各苏木镇场、嘎查村职责，形成各司其责，相互配合，全面组织实施；三是强化管理。把金融扶贫富民贷款作为扶贫项目来做，制定了《科左后旗“金融扶贫富民工程”项目计划书》，与贷款户签订协议，严格规定了使用规则和责任追究制度；四是风险防控。旗扶贫办和苏木镇场分别确定专职人员与农行配合贷款发放工作，并组织农牧户填写调查推荐表、推荐确认书和风险补偿承诺书，做到风险共担、互利互赢，努力实现贷款效益最大化。

建立机制，有效对接，力求发挥好整体效果

旗扶贫办把金融扶贫作为扶贫工作的龙头，与专项扶贫、社会扶贫及整合资金有效结合起来，做好对接工作，发挥整体效应，全面实施整村推进。对符合贷款条件的贫困户以贴息贷款扶持为主，扩大产业规模，提高自我发展能力。对不符合贷款条件的贫困户以专项资金扶持为主，发展短、平、快养殖业，培育脱贫致富主导产业，确保当年扶持当年脱贫。通过金融扶贫和专项扶贫等有效对接，培育了一批基础母牛扩繁和育肥牛专业村、专业户，确立了逐步实现贫困人口人均3头牛的目标，实现了资金覆盖面最大化、项目效益最大化、群众满意度最大化。本报讯（特约记者 吴克学 通讯员 杨宇衡）