高要市金渡镇水边村：共创共建共享幸福新农村

  我的家乡——水边村，它位于金渡镇中部，毗邻肇庆大桥，双金公路、紫云大道贯穿其中，交通便利，有村民6000多人。这里的村民以种植蔬菜和外出务工为主，部分村民从事端砚的雕刻制作。

  每到夜幕降临，只要有文娱活动村民们就从四面八方汇聚到水边文化广场，跳舞、打球、下棋、看书，文化生活过得丰富多彩，连邻村的村民也被吸引到此。

  说起以前，该文化广场破破烂烂，一些设施被人故意破坏，基本荒废。而在去年，高要通过开展“为民办事问民意”活动，投入70多万元对文化广场进行改造，给村民建起了一个全新的文化阵地。

如今，水边村环境整洁、邻里和谐、乡风文明，成为高要市创建新农村的示范点。在肇庆市委、高要市委主要领导的关心下，在各级各部门和水边村干部群众的共建共创下，这个曾经让人头疼的“后进村”在不到一年的时间里，就实现了完美嬗变。

  破题，夯实基层组织

  十多年前，水边村是高要小有名气的富裕村。

  去年4月，刚到高要工作不久的高要市委书记冯敏强在深入水边村开展“为民办事问民意”活动时，在深入调研的基础上，高要市明确了把加强农村基层组织建设作为水边村“转化”的重点内容：从夯实基层组织入手,采取了一系列有力措施：积极动员学历高、在外成功创业、视野开阔的村民等回村参与村务管理；选派具有丰富农村基层经验的镇干部到村挂任党支部书记，选派优秀年轻干部及大学生挂任村主任助理，派出驻村工作组，指导、配合村开展工作，帮助水边村发经济，办好民生实事。

转变，从为民办实事开始

  结合“为民办事问民意”活动，高要市从村民用水难、行路难、用电难这些民生事业入手，解决村民最想办的事、最需要解决的问题，用实际行动赢得村民的信任。

  群众盼到了实实在在的实惠，水边村村委会主任莫根培如数家珍：

——投入8多万元，新建为民服务办事大厅，服务群众。制定村干部学习制度，提高村干部的思想政治素质和处理村务的能力。

——通过开展“为民办事问民意”活动，投入70多万元，对村文化广场进行升级改造，进一步丰富村民精神文化生活。

——由于村里水管年久失修，渗漏严重，水质下降，水压不足，村民用水非常困难。村民莫锦洪说，下午6点多收工回家，要一两个小时才能装一桶水，大家意见很大，都不交水费。而村委会则每月要负担近5万元的水费。高要市、镇、村三级积极筹措资金，对全村水网进行彻底改造，使干净卫生、足够水压的自来水通到了每家每户，村民的洗衣机、热水器都派上了用场，欢欢喜喜地按时缴纳水费。

——出租鱼塘是水边村集体收入的主要来源，但极个别村民拒绝支付承包金长达数年。高要市借助“三打两建”东风，派出驻村工作组，打击损害村集体利益的行为，开展“一打击两普法”活动。依法收回鱼塘承包款40多万元，并借机规范了村务财务管理，维护了集体经济利益，也使广大村民学会了懂法、守法、用法，净化了社会风气。

  村民看得见的变化远不止这些，通过升级改造电线和有线电视线路，电压稳定了、电视清晰了；新建多个垃圾收集点，村中环境干净了；修复了村中破损的村道和田间机耕路，村民骑摩托车不再像骑马一样；村干部带头群防群治，村里的治安环境明显好转；水边村里建起了金渡镇第二小学，教学环境堪比城市里的学校……

  一件件为民实事，像一粒粒种子播撒在村民心中，让基层组织收获了信任的果实。在做这些民生实事的过程中，村干部、驻村干部经常进村入户走访村民，倾听村民的诉求，耐心细致做村民的思想工作，建立起与村民的感情联系，用他们的实干、会干、敢干和真心、耐心、细心慢慢取信于民，受到了村民的拥护。去年，全村实现零投诉、零上访。村民莫锦洪说：“以前村干部对我们的意见就像没听到，现在只要反映哪里有个坑，村干部都会很快去填掉，对他们的工作我们很满意，也很信任。”

发展，让群众共同受益

  怎样使水边村群众得到实惠，这是冯敏强最关心的问题。他说，发展是解决所有问题的关键，让夯实基层组织基础，关键就要看干部怎样带领村民发展经济、提高收入、改善生活。

  水边村交通便利，区位优势明显，却基本没有工业。针对这一现状，高要市为水边村谋划制定了发展方案，盘活160多亩村集体留用地，用于引进环保、效益、创税型项目，推动水边村新一轮经济发展，每年将为村集体增加收入40万元。新班子和驻村工作组进村入户，宣传发展项目对村经济发展的作用，使征地工作依法顺利推进。

  高要市还深入发掘水边村文化资源，着力打造具有地方特色的端砚、花席文化一条街，在保护传统文化的同时促进农民致富。建设高标准罗氏沼虾、蔬菜种植基地3000多亩，每年村民可人均收入增加500多元，村集体经济增收12万元。

  针对“有新屋无新村”的现状，水边村规划利用村委会背后40多亩的鱼塘，高起点、高标准建设新农村，打造成社会主义新农村的示范点，改善村民的居住条件。水边村村委会主任莫根培拿着新村的规划图说：“新村将按照城市住宅小区标准建设，配套有绿地和公共设施，将来水边村的村民也能住上别墅。”

  对于水边村成功转化给高要农村发展带来的启示，冯敏强表示，水边村的嬗变，给高要领导干部的启发和触动很大，我们深刻体会到，党委、政府要更加重视加强农村工作、重视加强农村基层组织建设、重视关心民生问题、重视抓好法治教育，为群众建设幸福、美丽的新农村。

  当前，高要以党的十八大精神为引领，总结金渡镇水边村的试点经验，大力开展“五好”（班子建设好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好）、“五服务”（服务到组、服务到点、服务到户、服务到人、服务到底）为主题的农村基层党组织创建活动，推进农村基层党组织创先争优“五民”（聚村惠民、产业富民、文化乐民、互助爱民、和谐安民）创建示范工程，探索党建惠民的服务新模式。