――建设上蔡县博物馆。
建设博物馆是发展上蔡文化旅游业的龙头。最能集中体现悠久的历史、丰厚的文化底蕴。形成独特亮点。上蔡县是全省、全国的文物大县，文物十分丰富，县文管所尚存近3000件文物，包括仰韶文化时期、龙山文化时期及春秋战国等各个时期的文物。新近又出土一批珍贵文物，其数量之多，品位之高，实属全国罕见。兴建上蔡县博物馆已成为提高上蔡城市品位、打造文化品牌、发展文化旅游产业、吸引各方投资的当务之急。按照高起点、高标准、适度超前的要求，建设宏伟大气、特色鲜明、布局合理、功能完备的博物馆，对建成李斯墓―蔡国故城―蔡氏陵园―蟾虎寺―新发掘楚墓等文化旅游链，并使之成为标志性的文化旅游工程，具有不可替代的作用。
县政府和文化局对此已谋划多时，并拿出了设计方案，筹备了资金，早建成早受益，应努力在1至2年内建成。
――做好《河南省上蔡县蔡国故城遗址保护规划》的申报、立项。争取省、国家文物局的支持，加强与周边市、县联系，共享资源，联动发展。
蔡国故城是国家重点文物保护单位，中原大地上之瑰宝，规模之大，保存之完好，全国十分罕见。公元前11世纪，周武王灭商，建立西周。封其弟叔度于蔡，让其治理蔡国。蔡国是春秋时期的十二大国之一，在《史记•十二诸侯年表》中排列第九，位在郑、燕、吴之上。蔡国疆域最大的时候，南至大别山北麓，北至郾城县，东至安徽省西境，西至平顶山市，地跨汝(河)、淮(河)，对淮河、汝河流域文化具有重大贡献。
故城位于上蔡县城的四周，踞芦岗顶端，西临汝河故道，东与河泽衔接，呈南北长方形。城墙总长为1.749万米。城墙均为圆转角形。墙高4米-11米，宽40米-70米不等，最宽处达95米。城墙为夯土筑成，墙外四周有宽100米，深10米的城壕，俗称护城河。故城城门为九门，谓之九门九关。
故城宫殿区在故城的西南部，紧靠蔡侯望河楼，面积为120万平方米。当时的大型陶质排水管、筒瓦、板瓦、板砖、瓦当等建筑残件遍地皆是。宫殿区出土有铜鼎、铜剑等物。宫殿区南部有一个沟，人称“撒金沟”，沟上有一石拱桥，叫做“撒金桥”。据传，蔡侯的金库就建在这个地方。每当夏季暴雨之后，人们常在这里拣到金块、金片及战国时期的金币“郢爰”，“漫步沟涧何所事，急流湍处皆是金”。上蔡人常用这句诗描写人们经常在此处拾金的情况。
蔡国故城的保护与开发已请专家多次考察论证，省、国家文物局对此十分重视，2004年北京建工学院、河南古建研究所等单位的专家又进行了考证，并拿出了《河南省上蔡县蔡国故城遗址保护规划立项报告书》，因种种原因，后续工作没有跟进，至今搁置。因自然和人为原因蔡国故城的消蚀十分快，保护和开发蔡国故城的任务也显得十分紧迫。
一是修建重阳公园。形成故城游览、重阳登高为主的景区。按照古建筑风格，新扩建高20-30米，可纵览上蔡县全城和西部沟壑远景的望河楼。同时修建与重阳登高相谐调的配套设施，如人工湖、古今名人碑廊、书画亭、古乐演奏厅等项目。
二是对处于故城北垣中段的烽火台及墙体进行修补、保护。在修补故城墙的同时，对墙北侧的护城河进行加宽加深，清淤取直，河的两岸进行绿化、美化，使之成为集休闲、垂钓、旅游观光为一体的故城公园。
三是扩建登高场点。鉴于重阳节日登高人数众多且比较集中，而可供登高场点数量少，容纳面积太小，很难满足登高活动开展需要的实际，将故城内城墙上的奎星楼和较为完整的南、北、西三段城墙全部开发建设成重阳登高景点。坚持先简后繁逐渐完善的原则，对所有登高景点在保护好原有植被的基础上，遍植以黄色小花型为主体的应时开放的秋菊，点植矮化茱萸树苗，尽快形成秋菊遍地，黄花飘香，茱萸成荫的重阳节庆和故城景观。争取一年内完成申报立项工作，并拿出规划沙盘，三年内主要工程完工，五年内成为规模。
――做强、做大、做优重阳文化这一独特文化产业。在优化原生文化资源配置的基础上，跟进软件配置，大力开发重阳文化系列产品，开展相关文化活动。
一是研制生产诸如菊花酒、菊花茶、茱萸绛囊、重阳系列糕点；制作重阳登高点景物宣传册，旅游纪念册、纪念章等工艺品、培育生产菊花、茱萸盆景。
二是以文艺推动文化的传播，以文化带动旅游业的开发。围绕重阳文化节庆典活动，举办和开展各种类型的文化活动，如举办重阳节庙会，经贸洽谈会，工农业产品展销会，以菊花为主的园艺花卉展销会；举办重阳书画展，歌咏、诗词、武术、体育竞赛；组织重阳民俗文化知识电视大赛、民间文艺表演、戏曲汇演等；召开尊老敬老事迹报告会、表彰会，老年联谊会、座谈会，开展为百岁老人献礼祝寿活动等；在重阳文化节庆典期间举办多课题学术研讨会、报告会；乡镇、机关、学校、团体组织县内短线旅游或各类节庆文艺、体育活动，登高活动。充实和彰显重阳文化节热烈、高雅、健康、向上、敬老、和谐的基调和内涵，在潜移默化中提升精神境界和文化素养，增强身心健康，和谐人际关系。
三是新建或改建以重阳命名的街道、广场、宾馆、酒店、茶楼、商场、超市、书画店堂，强化、浓化重阳文化氛围。
按照总体设计，在每年一届的重阳节文化活动中都有所作为，3-5年内形成特色。
――加强对蔡氏陵园建设的督促与规划。
天下蔡姓源于上蔡，已是不争的事实，并得到海内外蔡姓共认，也是九县一市最早被确定的姓氏起源地。蔡氏后裔自改革开放以来亦有几十批蔡姓回乡祭祖，形成了独特的寻根文化。加强对姓氏文化资源的开发和利用，不仅能满足人们寻根问祖的需要，同时也能为发展经济和扩大开放交流服务。
一是要加强对蔡国蔡氏历史文化资料的研究、收集、整理；编撰蔡国蔡氏历史、名人传略；收集、整理、编撰蔡氏迁演过程，各支谱系等，使上蔡成为世界蔡氏文化的研究中心。此项工作意义深远。
二是在蔡氏陵园的建设中融入上蔡丰厚文化内涵，如古蔡文化陈列馆、展览馆、蔡氏谱系考等，使姓氏文化与历史文化相结合，使之相得益彰，在陵园庆典及蔡氏回乡祭祖时，使其了解上蔡县厚重的历史，丰富的人文资源，众多的文物古迹等，激发他们的自豪感和投资兴趣。
三是要科学规划，将蔡氏陵园的兴建纳入到上蔡发展文化暨旅游产业的总体规划中，并为之留够充足的发展空间，使其建设与蔡国故城的保护和开发、新发掘的楚墓、蟾虎寺的兴建、博物馆的兴建、李斯陵园的扩建连成一片，形成看点相对集中的新格局。