3月3日，全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭在谈到北京单独二胎政策时表示，单独二胎政策放开后，预计北京市户籍人口每年将增加4万到5万人。而对于北京单独二胎政策为何没有取消生育间隔限制，则是因为外来人口数量太大。

记者：单独二孩政策放开后中国每年新增人口数量是多少？北京会增加多少人口？

马旭：生育政策调整后，预计每年总体增长不到200万，这些新增人口预计在未来15年后充实到新增的劳动力市场。其中北京户籍人口每年将增加4万到5万人，流动人口不好掌控。主要在哪些地区现在也不好说。目前中国每个家庭的生育率是1.5，这是计划生育控制下的，但是欧美自然状态也是这个数字。预计放开单独二孩后，北京的家庭生育率将提高到1.8。

我们目前的研究显示，全国人口每年增加200多万还是比较理想的。如果全面放开二孩可能每年新增1000万人口，这个数字目前是难以承受的。

记者：北京市的单独二孩政策为何没有取消生育间隔的限制？

马旭：北京的问题比较复杂，北京市的人口问题不是北京自己能决定的，因为外来人口数量太大。北京没有取消生育间隔或者28岁生二孩等原有的政策，这与北京的实际情况是相符合的，这样可以避免人口在短期内集中出生。

据悉，北京自3月1日起，各街道办事处已正式开始为“单独”夫妻办理二孩手续。

北京单独二胎申请程序

1.夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》

2.由双方存档单位或村居委会盖章

3.提交材料到本市女方户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门

4.乡镇（街道）人口计生部门审核并报区县人口计生委审批

一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以到本市一方户籍所在地乡镇（街道）申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。