商朝建有蒲城国。秦朝开始建县，西汉起先后建有郡或国，隋朝开始置州，清朝升州为府，民国初曾一度置道，国民党政府先后置第五和第十行政督察专署及鲁北行署。抗日战争和解放战争时期，是著名的渤海区革命根据地党、政、军领导机关驻地。

滨州

建国后，滨州行政区域不断调整、变更：

1950年5月，根据中共中央山东分局的决定，撤消渤海行政区，对原辖专区进行调整，建立惠民专区，党政机关驻惠民县城，辖惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、博兴，和已属东营的利津、垦利、广饶，已属淄博的高青、齐东共12县。

1958年10月，惠民专区领导机关迁驻滨县北镇新建城区。

1958年10月30日，中共山东省委通知，惠民专区与淄博市合并为淄博专区，专区领导机关迁驻张店。

1961年1月，撤消淄博专区，复置惠民专区，专区领导机关迁回滨县北镇。

1967年2月27日，中共惠民地委与惠民专署被地区革命委员会代替。

1971年6月5日，重建中共滨州地委。

1978年7月10日，惠民地区革命委员会改为惠民地区行政公署。

1984年，为了与滨州市统一地名，惠民地区党政机关驻地北镇改为滨州。

1985年，全区辖滨州市和滨县、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平、高青共一市八县。

1992年3月，为了使地区与驻地名称统一，惠民地区改名为滨州地区。1994年，全区辖滨州市和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平共一市六县。

2000年，撤地改市，在滨州地区原有行政区域建立滨州市，辖滨城区和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平一区六县。

2001年4月，在滨州市新市区的西部成立了省级开发区，此后滨州市所辖为两区六县。