光山县人民政府办公室关于印发光山县2013年油菜小麦良种补贴项目实施方案的通知

光政办〔2014〕7号

各乡镇人民政府、办事处，官渡河产业集聚区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门：

      《光山县2013年油菜小麦良种补贴项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

光山县人民政府办公室
2014年2月27日

光山县2013年油菜小麦良种补贴项目
实 施 方 案

我县是农业大县和全国油料生产百强县，油菜、小麦是主要越冬作物。2013年省下达我县油菜良种补贴面积43.02万亩，小麦良种补贴面积33万亩。为落实好强农惠农政策，保护和调动农民生产积极性，根据《河南省农业厅 河南财政厅关于印发河南省2013年主要农作物良种补贴项目实施方案的通知》（豫农财务〔2013〕34号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积，提高单产，优化结构，改善品质”为出发点，以“全面覆盖，整体推进，足额到位，补贴农民”为总目标，对农民种植油菜、小麦继续进行良种补贴，鼓励农民使用油菜、小麦优良品种，加快优质品种推广步伐，加速推进高产高效栽培技术普及应用，实现良种良法配套，提升全县油菜、小麦综合生产能力 ，促进农民持续增收。

二、基本原则

政策公开。补贴政策、补贴办法、补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额公开，操作过程透明。

直补到户。补贴资金全部直接补贴到户，确保农民受益。

据实结算。在政策实施范围内按油菜、小麦实际种植面积给予补贴。

三、补贴范围、对象、标准和方式

（一）补贴范围。县内所有油菜、小麦生产乡镇（街区）。

（二）补贴对象。对生产中使用油菜、小麦良种的种植户给予补贴。

（三）补贴标准。油菜、小麦均每亩补贴10元。

（四）补贴方式。补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。

四、工作内容及要求

（一）及时兑付补贴资金。县农业局、财政局在油菜、小麦秋播工作开始前及时将补贴资金拨付给各乡镇（街区），各乡镇（街区）人民政府依据核实后的面积清册，通过“一折通（一卡通）”向农民发放补贴资金。

（二）严格落实种植面积。在油菜、小麦播种或移栽基本结束后，由农民到村民小组登记种植面积，村民小组核实后报村民委员会；经村民委员会核实并在村民小组公示后上报到乡镇（街区）人民政府。乡镇（街区）人民政府汇总、审核后，将本辖区种植面积上报县农业、财政部门复核确认。县农业、财政部门汇总审核后，联合行文上报市农业局、财政局。

（三）制定补贴分户清册。村委会根据农户申报的种植面积，制定油菜、小麦良种补贴分户清册。清册包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容。分户清册经公示无异议后，由村委会上报乡镇（街区）人民政府，乡镇（街区）人民政府汇总、审核后，上报县农业部门，县农业部门复核确认后，交财政部门。

（四）严格补贴资金发放程序。采取“一折通（一卡通）”方式发放补贴资金，由县财政部门按照农业部门复核后的油菜、小麦良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇（街区）财政部门按照分户清册负责发放补贴兑现通知书。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“油菜良种补贴”字样。

（五）健全良种补贴档案。各乡镇（街区）要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现乡级有落实表、村级有分户清册。乡级对良种补贴面积进行汇总造册，一式两份，一份由乡镇（街区）有关职能部门存档备查，另一份交县级农业主管部门审核、备案。分户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认，由乡镇（街区）人民政府或财政部门保管（分户清册和兑现通知书由县政府统一印制）。

五、时间安排

2月20日—28日，以村组为单位，登记分户油菜、小麦种植面积，填写良种种植清册，并在村内进行公示，公示时间不少于7天。

3月8日—20日，各行政村对各村民组油菜、小麦种植清册进行核实登记，上报所属乡镇（街区）。

3月21日—31日，各乡镇（街区）对所属各行政村上报的油菜、小麦良种种植清册进行核实登记，上报县农业局。县农业局对各乡镇（街区）油菜、小麦良种补贴种植面积进行复核、汇总，并转交县财政局。

4月1日—15日，县财政部门依据分户油菜、小麦良种种植清册，发放油菜、小麦良种补贴资金到户。

六、保障措施

（一）加强协调配合。充分发挥县良种补贴项目实施领导小组的作用，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力。乡镇人民政府汇总审核的种植面积、品种和分户清册，由农业部门复核确认后，财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）广泛宣传发动。县乡政府及有关部门要充分利用广播、电视、网络等现代传媒手段，采取发布公告、张贴标语、现场宣讲等形式，向广大农民群众、基层干部宣传油菜、小麦良种补贴政策，提高农民群众对种植优质油菜、小麦的认识，充分调动农民群众使用优良品种，发展油菜、小麦生产的积极性，营造良好的社会氛围。

（三）搞好技术指导。县乡农业部门要组织农技人员深入基层，开展技术服务，技术跟着种子走。通过品种展示和依托高产创建活动建立核心区等形式，让群众更好地了解优良品种；通过举办技术培训班、专家讲课、送科技下乡、开展科技入户等途径，争取达到家家都有明白人，户户都有明白纸，实现良种良法配套。

（四）强化监督检查。良种补贴实行村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。县、乡农业、财政部门要设立良种补贴监督电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。同时，要配合上级农业和财政部门对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（五）强化资金管理。严格按照《河南省〈中央财政农作物良种补贴资金管理办法〉实施细则》（豫财农[2010]188号）要求，强化资金管理，提高使用效率。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。县财政部门应安排必要的工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。