今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，改革发展稳定的任务艰巨繁重，做好今年的工作意义重大。今年是我市抢抓机遇、追赶超于的关键一年。黄河三角洲高效生态经济区开发建设正式上升为国家战略，山东半岛蓝色经济区规划建设顺利推进。两大经济区相互叠加，相互融合，为我市科学发展、加快发展搭建了良好平台，提供了千载难逢的历史机遇。
也是滨州撤地建市十周年。十年磨一剑，十年大跨越。建市十周年的历史，是一部励精图治、锐意进取的奋斗史，是一部矢志不渝、顽强拼搏的创业史，是一部开拓创新、谱写辉煌的发展史。十年前，面对历史机遇，滨州人民拉开了加快发展的序幕；十年后的今天，时代需要我们继续吹响“追赶超越”的号角。站在新的历史起点上，只要我们以更大的勇气和毅力，乘势而上，奋斗向前，我们的事业一定会兴旺发达，滨州的明天一定会更加美好！
政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发、山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，继续深化“基础设施建设年”、“发展环境优化年”，大力开展“项目建设年”、“质量效益年”活动，着力抓投入促增长，抓调整促转型，转统筹促协调，抓改革促开放，抓基础促配套，转民生促和谐，努力完成“十一五”规划的目标任务，进一步推动全市经济社会又好又快发展。
今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长23%，地方财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长14.5%，社会消费品零售总额增长17.5%，外贸进出口总值增长12%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元地区生产总值能耗下降3.8%，二氧化硫排放减少6.1%，化学需氧量排放降低2.15%。
（一）加快推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设。纵观中外发展，大江大河三角洲的成功开发，无不有力地带动了所在区域的经济发展。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，后发优势明显，发展潜力巨大。加快黄河三角洲高效生态经济开发区建设，是落实科学发展观、建设生态文明的重大战略决策，是区域发展道路、发展模式的新探索，必将对山东乃至全国科学发展起到积极的示范带动作用。
作为黄河三角洲高效生态经济区面积最大、人口最多的行政区，具有良好的开发基础。土地资源优势突出，拥有未利用土地254.5万亩，具有吸纳要素集聚的独特优势。地理位置条件优越，位于京津冀都市圈和山东半岛的结合部，是环渤海地区的重要组成部分、济南省会城市群最近的出海通道，具有深化区域合作的有利条件。自然资源较为丰富，石油、天然气地质储量约6亿吨和164亿立方米，地下卤水静态储量约460万吨，风能、地热、海洋等资源丰富，具有转为经济优势的巨大潜力。产业发展基础较好，具有一批竞争力较强的支柱产业、实力较为雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌，特色产业初具规模。生态系统独具特色，具有大规模发展生态种植业和养殖业、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。充分发挥好这些优势，我们完全有条件成为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。
高效生态经济区发展规划要求，结合编制“十二五”规划，加快编制完成实施意见和各项专项规划，科学确定区域工作定位和产业发展布局。强化基础设施支撑，疏通区域内外陆海通道，加快较大交通设施建设，完善立体交通体系。以沿海为开发重点，以园区为发展载体，以内陆腹地为发展空间，做好与山东半岛蓝色经济区规划建设的有机结合，找准突破口和切入点，精心组织一系列宣传推介和招商引资活动，谋划一批列入国家规划的重大项目。创新体制机制，力争在财税、投融资、土地、海域等领域率先出台一批先行先试的政策和制度。加强组织领导，明确分工，落实责任，优化环境，力争用10年时间，打造高效生态经济示范区、特色产业集群和循环经济示范基地，努力使滨州成为环渤海地区隆起的又一重要区域。
（二）加快推进工业调整振兴。工业是转方式、调结构的重点所在，必须深入实施“工业兴市”战略，不断提高工业的综合竞争力。
推动产业集群发展。高度重视传统产业升级改造，不断提升纺织、化工、机械制造、粮油加工等产业的技术含量和产品附加值，开发时尚、健康、个性化高档家纺服装产品，培育自主品牌，促进产业链条延伸配套，推动骨干企业由大变强。重点扶持新能源、新材料、新医药、新信息、海洋工程等高新技术产业，加快培育一批成长性高、带动力强的骨干企业，开发一批具有自主知识产权的核心产品，建设以新型油化工、盐化工为特色的新材料产业基地。扶持壮大中小企业，加快培育区域特色产业集群。
促进工业经济提质增效。坚持走新型工业化道路，不断推动信息化与工业化的融合。大力发展循环经济，探索发展低碳经济，全面推行清洁生产，严格落实节能减排责任制，一手抓淘汰落后产能，一手抓源头污染控制，扎实推进国家环保模范城市创建和生态城市建设，确保完成“十一五”节能减排目标。
加强企业家队伍建设。企业家是现代企业的灵魂，对推动经济发展和社会进步负有重大责任。营造企业家健康成长的良好环境，努力培养一批具有战略眼光、善于把握未来、敢于开拓创新的优秀企业家群体。积极引导广大企业家带头干事创业，勇于承担社会责任，投身社会公益事业，维护职工合法权益。
（三）加快推进“三农”工作。农业稳则全局稳。按照“粮丰林茂，北国江南”的要求，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础，积极打造黄河三角洲高效生态农业示范区。
把加快农业现代化发展步伐作为农业工作的重中之重加强基础设施建设，调整优化农业结构，改变传统农业耕种模式，深入开展粮食高产创建活动。大力发展高效生态农业，积极建设生态畜牧业和生态渔业基地，提高农业专业化、集约化水平。深化农业产业化经营，发展壮大农业龙头企业和农民专业合作组织。高度重视动植物疫病防控工作，保障农产品质量安全。
把林水会战作为改善农民生产生活条件的关键措施，大力实施绿色通道精品工程。积极发展耐碱抗旱、优质高产、生态安全种植业，建设优质粮食、棉花、特色林果、蔬菜生产加工出口基地，完善产业链条，提高标准化水平。按照省政府要求，完成“ 南水北调”工程前期准备和建设任务。
把新农村建设作为农村经济平稳较快发展的持久动力，全面落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。不断拓宽渠道，促进农民增收。加强农业科技服务，加快农村信息化进程。推进“万村千乡”市场工程，扩大农村消费。规范农村土地经营权流转，稳妥推进林权制度改革，加快小型水利工程产权制度改革，大力整治农村环境，搞好垃圾污水处理，建设新农村示范村410个。
（四）加快推进城镇化进程。城镇化是扩大内需、推动经济增长的强劲动力，是优化经济、社会和城乡结构的必由之路。
充分发挥规划的先导作用，按照统筹规划、合理布局、完善功能的原则，积极推进新型城镇化建设，以小城镇和中心村建设为重点，提升县城和中心村的承载辐射能力，积极稳妥开展迁村并居，加快推进城乡一体化进程。放宽政策，降低门槛，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集中，吸纳农村人口向小城镇集中，引导居民向社区集中。把加快县域经济发展放在更加突出的位置，着力增强发展内生动力，全面提高综合实力。切实提高帮扶阳信、惠民工作的实效，努力缩小南北差距，促进全市经济社会协调发展。
加强中心城市建设管理，巩固完善新城区，改造提升老城区，着力实施一批城市道路、配套设施、特色城市街区重点工程。继续做好道路、水系、街头绿地、公园广场等绿化建设，升级改造中海、蒲湖风景区，积极争创国家级园林城市。加快城市管理信息化建设，严格落实网格化管理，进一步完善城管执法长效机制。强化对房地产市场的监管，推动房地产业平稳健康发展。
（五）加快推进重大基础设施建设。把基础设施建设作为落实国家、省重点区域发展带动战略的强力保障，突出抓好公路、铁路、港口等重大工程建设，为经济社会发展提供重要支撑。
加快交通公路建设。完成滨德高速公路滨州段路基、桥涵及部分路面工程。疏港公路确保一期工程完工，二期工程实现简易通车。开工建设一批国道、省道路网改建项目。继续做好环渤海高等级公路、长深高速滨州至东营段前期工作。开工建设孙武黄河大桥。
加快铁路建设。积极配合做好山东“第五纵向铁路运输通道”项目的论证、规划等前期工作，争取将滨港铁路二期工程列入国家发展计划。完成德龙烟铁路滨州段征地和拆迁，开工建设路基、桥涵等工程。适时开展黄大铁路征地和拆迁工作。
加快港口建设，进一步完善港口基础功能，推进滨州港2个3万吨级码头主体建设。力争完成防波堤和临港防潮堤一期主体工程。积极推进中聚能源9个5000吨级码头及大型物流园区项目建设。
加快北海新区筹建步伐。尽快编制完成北海新区概念性规划以及水电路讯等专项规划，强力推进起步区基础设施建设，努力建成全市科学发展的实验区。
（六）加快推进服务业繁荣发展。服务业是产业结构优化升级的主要方向。继续抓好重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”建设，大力发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强后劲、提升层次，构筑特色鲜明的现代服务业体系。
以打造黄河三角洲金融服务中心为目标，积极争取设立地方性银行，吸引更多的国内外金融机构在滨州设立分支机构。加快发展证券、保险、信托、租赁等现代金融服务，支持担保机构健康成长。
以打造鲁北物流中心为目标，依托得天独厚的区位优势，发挥国家级公路运输主枢纽的作用，加快二三产业分离，积极建设东城商贸物流、开发区环渤海现代物流、邹平工业物流和北海新区临港物流等“四大物流园区”，培育壮大京博物流、西王物流、滨阳工贸等一批骨干企业。提高物流信息化合标准化水平，大力发展第三方物流。
整合旅游资源，提升旅游产业竞争力。丰富拓展“孙子故里”、“生态滨州”文化旅游品牌体系，重点发展以“文化采摘”为载体的休闲观光旅游，尽快实施一批民俗旅游、红色旅游、工业旅游、生态旅游等重点旅游项目，推介一批精品线路，促进旅游产业做大做强，扩大滨州旅游的知名度和影响力。