周以前为淮夷地；周时，淮海维扬州，故属扬州，春秋时属吴，后属越。战国时属楚。秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地。

汉武帝元狩四年（公元前119年）建盐渎县属临淮郡，东汉属广陵郡，这是盐城置县的开端。

三国时属魏，废县制；西晋又复县制属海陵郡。

东晋义熙七年（公元411年）盐渎改名盐城，此为现名之始。

南朝陈时，建盐城郡；陈灭，隋大业初废郡复为县，属江都郡；隋末，韦彻据盐称王，分

为新安、安乐两县，唐初复置盐城县属江都郡；五代十国南唐时属泰州；宋代属淮南东路楚州，；南宋绍兴三年复属泰州，后属宝应州。元初属江北淮东道，至元中属河南江北行省淮安路，元末为张士诚所据；明代属南直隶（南京）淮安府；清初属江南省，康熙六年江南省东西分省划归江苏省，属淮安府；民国属江苏省第六行政督察区，辖盐城，东台，兴化，阜宁4县。1946年盐城城区一度改名为叶挺市，1949年恢复原名。

1983年实行省管市，市领导县的新体制，设立地级盐城市，下辖城区、郊区2区和响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7县。

1987年后，东台、大丰先后撤县设县级市，1996年，郊区撤销，设立盐都县。2003年，城区更名为亭湖区；亭湖区辖原盐城城区以及原盐都县的步凤、伍佑、便仓3个镇，区人民政府驻人民中路。撤销盐都县，设立盐城盐都区，以原盐都县潘黄、大纵湖、北龙港、楼王、学富、义丰、尚庄、葛武、北蒋、秦南、龙冈、郭猛、大冈13个镇的行政区域为盐都区的行政区域，区人民政府驻潘黄镇。2007年，江苏省政府批复，同意将盐城亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖。

2010年，随着盐城城市规模的不断扩大，故将亭湖区、盐都区部分区划做调整，亭湖区撤销伍佑镇，设立伍佑街道办事处，将南洋镇西半部乡镇组建新城街道办事处，盐都区撤销潘黄镇，设潘黄、盐龙街道办事处。以上就是盐城历史建置变迁的轮廓。

2014年7月19日，根据盐城市人民政府盐政复〔2014〕18号文件通知，以划出原新都街道的福才、刘朋、万胜、新伙、福利、野丁、兴民、伍康、兴城9个居委会区域[1]，另设立盐渎街道办事处，街道办事处驻盐渎路南侧万胜居委会境内。行政区划调整后，盐渎街道办事处行政面积30.87平方公里，人口2.64万人。