摘要：服务业是为生产和消费提供各种服务的行业总称，服务业是国民经济的重要组成部分。服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力发展服务业是沛县“十二五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量，促进社会全面协调可持续发展的必然要求，对于加快全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。 “十一五”以来，沛县政府紧紧围绕打造“徐州市二级经济中心，区域性商贸城市”的总体目标，积极规划引导建设大市场和促进商业大流通，不断规划提升沛县商业设施建设水平和服务业发展水平，规划提升了与沛县城市现代化相衔接、与推进工业化相匹配、与人民群众需求相适应的商业服务体系，服务业保持了较快发展速度。现已形成商贸流通、现代物流、餐饮娱乐、房地产、节会传媒、生态旅游等为主的服务业体系，并积极培养科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业的新型业态。服务业在“十一五”期间取得了巨大的成就：在国民经济中的地位不断提升；内部结构得到不断优化；基础设施和公共设施条件不断改善。但在取得成绩的同时，由于思想观念存在偏差；法制环境尚未规范；专项资金支持不足；政策扶持力度不够等原因导致沛县的服务业发展也存在着一定的问题。如竞争力不强，产业带动作用不明显；缺乏总体规划，设施建设相对滞后；外资利用不足，开放程度有待深化；存在城乡差距，服务业发展不平衡。 “十二五”期间，服务的社会化和产业化为服务业发展提供了大环境；城市化进程加快为服务业发展提供了需求；消费结构的升级为服务业发展提供了助推器；经济结构调整为服务业发展开辟了广阔空间。面临着如此优越的机遇，“十二五”期间必将是服务业得到快速发展的时期，但同时也将面临着一定的挑战：如城乡差距影响居民消费；周边地区竞争日益加剧；对外开放带来一定挑战；体制障碍依然制约发展。在这样新的形势新的环境下，沛县“十二五”期间服务业的发展，应以科学发展观为指导，坚持以人为本，以满足全县社会经济发展需要、提高人民生活
水平和扩大就业为目标，以项目建设为切入点，坚持市场化、产业化、社会化方向，从增强城市综合竞争力和提高综合服务能力出发，加强发展步伐，促进结构升级，打造徐州地区现代服务业高地和淮海经济区区域服务中心；应充分发挥沛县处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地的区位特点以及淮海经济区中心城市的优势，以产业优化、升级和产业融合，实施与徐州市“错位发展”的战略，增强自身辐射能力，不断扩大服务规模和服务范围；应立足基础，发挥优势，突出特色，挖掘潜力，增强辐射，努力构筑“休闲旅游中心、商贸流通中心、现代物流中心和金融服务中心”。 在科学发展观的指导下，根据沛县服务业的现有基础及发展形势，将沛县服务业的发展目标确定为：总量保持较快增长，在国民经济中的地位进一步提升。服务业增加值年均递增18%以上，力争达到20%，2015年服务业增加值达到300亿元，力争突破350亿元。服务业从业人员年均递增4%，占全社会从业人员比重不断增加。2015年服务业增加值占GDP比重达42以上；结构进一步调整优化，发展水平显著提高。适应现代生活方式需求的新兴服务业比重明显增加，传统服务业的服务质量和服务水平显著提高。消费品零售总额达到250亿元，年均增长18%以上。金融、技术、中介等现代服务业增加值年均递增21%，2015年，现代服务业增加值占全县服务业增加值的比重上升到50%以上，占全县GDP的比重达到22%。到2015年，80%的传统服务业得到改造和提升。 “十二五”期间沛县服务业，重点发展金融、现代物流、科技服务业、软件和信息业、服务外包、商务服务业等生产服务业；全力推进商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业；积极推进教育、文化服务、卫生服务等公共服务业；大力培育农村服务业，实现服务业规模、结构和质量的新发展、新跨越和新提升。以旅游、商贸、物流、房产等项目为支撑，以沛县城区为中心、重点中心镇为重点，把沛县建设成为淮海经济区的生产型服务业基地；生态环境优美、文化底蕴深厚和资源特色凸现的旅游度假休闲胜地；立足沛县、对接苏鲁豫皖的区域物流中心。 为了沛县服务业在“十二五”期间能够得到健康、有序、良好的发展，应从以下八个方面做好保障：更新观念、提高认识；健全组织、加强领导；拓宽渠道、加大投入；突出重点、抓好项目；优化政策、规范秩序；改革体制、增强动力；培育人才、智力支撑；完善设施、优化环境。
服务业是为生产和消费提供各种服务的行业的总称，服务业是国民经济的重要组成部分。服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力发展服务业是沛县“十二五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量，促进社会全面协调可持续发展的必然要求，对于加快全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。为进一步推进全县服务业又快又好发展，结合全县服务业发展的实际，特制定本规划。