清晏园位于淮安市区人民南路之西侧，环城路之北侧。是我国治水和漕运史上唯一保存完好的衙署园林，国家3A级旅游景区，全国文保单位，国家水利风景区，有”江淮第一园“之称。是苏北地区最有代表性的古典园林。她揉北方的开阔与南方的玲珑于一处，使游人于玩乐中得到美的享受。

      明永乐时，清晏园为督理漕粮的管仓户部分署，距今已有近600年历史。清康熙十七年（1678年），清政府在清江浦设官治河，河督靳辅在明代户部分司旧址设立行馆，雍正七年（1729年），改设江南河道总督署。后经历任河督整修，公园建成规模。清晏园曾先后称为西园、淮园、澹园、清宴园、留园、叶挺公园、城南公园。1991年，公园更名为清晏园。园内亭、台、楼、阁、假山错落有致，曲径、长廊、流水循环往复，四季花繁木盛，秀丽典雅。

      其中的荷芳书院最值一提。荷芳书院原是清代河督靳辅所建的清晏园的一部分，清晏园始建于康熙十七年（公元1678年），当时手握数大权的河督驻节清江浦：“凿池种树，以为行馆。”后又几经修建，方具园林规模。荷芳书院是清晏园内最具有特色的建筑，乾隆十五年（公元1750年）兴建，后屡经变故，清晏园面目全非，“唯存荷芳书院”。荷芳书院在苏皖边区政府时期，辟为新华图书馆，后因纪念“四·八”遇难烈士，又易名为博古图书馆，近年来重新翻修，复名为“荷芳书院”，门侧楹联仍为旧句：名园别有天地，老树不知岁时。
以荷芳书院周围，是当年河督游憩之所，碑亭和碑廊就建在此处。从这些御制的碑文中，可以了解到治水的艰辛和漕运的情况，是一组不可多得的水利史料和历史文物。
在观赏风景、乘艇游弋的同时，还可在园内看到各种书画摄影展览、盆景花卉展览和儿童游艺场等。清晏园是游览者得以心旷神怡的乐园。