萧何（前257年－前193年），秦朝沛郡丰邑（今中国江苏省丰县）人。是汉朝初年丞相、西汉初年政治家。谥号“文终侯”，汉初三杰之一。刘邦说：“夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给餽饟，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”

早期追随刘邦的萧何就不予余力的支持和拥护刘邦，楚汉战争期间，刘项在荥阳一线相持二十八个月。这段时间，刘邦将整个关中都交给萧何管理（上以此专属任何关中事），这一举措赋予萧何极大的权力，当然，萧何也干得极有成效。后汉朝建立后刘邦把萧何推举到丞相的职位，也可以说明萧何在刘邦心中的地位。

萧何原是沛县“主吏掾”，熟悉秦帝国的法令制度。刘邦入关后曾颁布过法令：“约法三章”，废除了无理的秦朝苛法，而维持社会秩序的法令制度都一律保留。这都是在萧何的意见下进行的，而后来根据秦律又制定了汉律，从出土“睡虎地秦简”中可以清晰地了解到，秦法基本完整地被沿用于汉法之中。

刘邦率大军入秦都咸阳，诸将皆忙于分取府库珍宝财物，他独取秦国文献、档案、律令、图籍藏之。汉以此而得知天下各地的山川险要、郡县户口，这对建立西汉王朝有决定性作用。他为丞相，留守关中。转送粮草，军需无乏，建国以功第一。汉五年（公元前202）封为酇候。他极注重图书事业的建设，汉初，他主持建造有“石渠阁”、“麒麟阁”、“天禄阁”三阁于未央宫内，“石渠阁”以储入关所得秦朝书籍以及入咸阳以后所得的图籍、档案；“麒麟阁”贮存贤臣画象等典籍；“天禄阁”专藏各地所献秘本珍本和处贤才硕学之士。此三处为汉代官府主要藏书楼，由此奠定了汉代国家藏书的基础。

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