近年来，水资源问题成为人们关注的热点。水利，是农业的命脉，生态的根本，生产的要素，关乎着千千万万个老百姓的切实利益。“中央1号”文件明确提出水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应 。乘着这股东风，静宁小型农田水利建设和饮水工程再次掀起了高潮，高度重视水利建设，大力发展民生水利、资源水利和生态水利，以水促农，改善当地百姓的生活水平。 静宁县位于甘肃省东部、六盘山以西、华家岭以东，东、北与宁夏隆德、西吉县接壤，西、南与通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南与庄浪县相依。县境总面积2193平方公里，境内有河流以葫芦河为干流，东西两侧有高界河、红寺河、南河、甘沟河、李店河、甘渭子河等9条支流，年径流总量2.86亿立方米。全县水资源总量1.2亿立方米，人均水资源占有量仅258立方米，属极度贫水地区，是典型的旱作农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。2009年度，该县被列为全省第—批11个小型农田水利建设重点县之—。由于地理位置和气候环境变化，近年来静宁县时常发生干旱，主要表现为春旱和伏旱。年均降水可靠值仅383毫米，且时空分布不均，干旱少雨的现状成为严重制约全县农业生产和农村经济可持续发展的瓶颈因素，并且百姓的饮水面临着空前的短缺。 在政府政策的驱动下，静宁县人民坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题并完善水资源管理体制和机
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制，改进管理方式和方法，坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。现我从以下三方面进行讨论： 一、水资源的开发与控制 静宁县水资源匮乏，整体开发空间较小。近年来，全县主要完成了以下水利工程：一是葫芦河高湾沟至马岔沟段堤防工程，治理堤防总长度12.56公里，该工程可保护两岸城川、威戎2乡（镇）6村37社群众的生命财产安全，恢复耕地953亩，新增耕地708亩，保护耕地2060亩。二是农村饮水安全项目即甘泉调水工程二期，解决了司桥、城关7村21社4000人的吃水难题。古城南山供水工程解决了古城、威戎2乡（镇）14村65社2270户11400人的饮水全困难，共解决农村15400人的饮水不安全。三是集流饮水工程建设，在西北部一批建设水窖2370处，集流场966处，，解决12611人的饮水困难。 四是鞍子山区险段维修加固项目即治平乡“民办公助项目”，村社群众以劳折资完成渠道清淤12公里，清淤量36000立方米，共新建节制闸4座，维修渠系建筑物186座，改造维修干渠10公里，新衬清洪支渠2条925米，并对鞍子山渠首枢纽闸室、启闭机、闸门进行了改造、维修保养，使灌区灌溉恢复正常运行。五是依托县农发项目完成城关镇中低产田改造项目排灌渠道工程，衬砌田间渠道25公里，修建渠系建筑物840座，完成投资110万元，发展节水灌溉面积2800亩。 六是其它小水工程，完成界石铺祁岔等3处提灌工程，投资114万元，新增有效灌溉面积1100亩。配合移民搬迁项目，完成威戎、城川、仁大、古城等4处新农村建设人饮工程，累计完成投资35.6万元。同时，帮助乡镇完成易
地扶贫搬迁项目、农村人饮工程、提灌工程、节水灌溉工程、塘坝维修工程32项前期规划勘测工作。 针对这种水资源匮乏的情形，我县应当在静宁北部修建大量的引水工程，水窖及集水池，特别是与宁夏接壤的古城乡，灵芝乡等尽量与宁夏隆德，西吉县合作解决人民的饮水问题，利用集水池对当地农作物进行灌溉，以解决百姓靠天吃饭的窘迫局面。 二、水资源的有效利用 根据平凉市水资源开发和利用保护规划，静宁县水资源总量为5269万m3，其中地表水水资源总量为5108万m3，地下水资源总量为2914万m3。 静宁县境内水资源主要有以下来源：地表水资源主要来自葫芦河、渝河、高界河、甘沟河、甘渭河、李店河等。而地下水资源的形成、分布、埋藏条件及水量大小，受地形、地貌、地层、岩性、地质构造及气象水文诸条件的控制，主要靠大气降水入渗补给，全县地下水天然补给总量为2914万m3/年，允许开采量为2040～2331万m3/年。主要赋存于河谷潜水的沙砾石层内，富水性弱，资源量贫乏，规模开发利用条件差。主要来自县城地下水、南河水源地、景家寨子水源地、甘渭河庙堡水源地。 对于一个有46万人口的县来说，这里能利用的水资源远远不能满足人们的需求，在许多地区，百姓的饮用水源是水窖，小溪水，泉水，水不但浑浊而且卫生很差，严重影响当地百姓的健康。那么，如何提高水的利用效率保证当地人民的用水呢？ 第一，雨水利用工程是一个值得推广的发展方向，可以采用水窖、
集雨工程。收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来，渗入地下后可能又变成了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。第二，我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不适应农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的人畜饮用水。第三，我们尽量要做到一水多用，节约用水，保护现有的水资源。 三、水污染控制 饮用水水源地是直接关系人民生命和身体健康的重要基础，是人与社会经济协调发展的根本保证。目前，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日趋严重，水源水质环境安全受到威胁。尽管各地对水源的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。因此，科学合理的划分饮用水源保护区、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。 根据静宁县第一次全国污染源普查技术报告，各类污染源、污染物及排放量见下： 1.工业源。静宁县工业源普查数量为96家，其中重点源为70家，一般源为26家。重点污染源主要行业类别有水泥制造2家，再生纸生产、化工各1家，淀粉制造8家，磷肥制造1家，石灰生产4家，烧结类普通砖厂27家，地毯制造业6家，热力供应5家，白酒酿造8家，水泥制品
业2家，铝制品制造、饲料制造业、农机修造、轻质墙板制造、涂料制造和食醋酿造各1家，纺织企业2家，食品生产5家，面粉厂2家，石料开采8家，纸箱制造4家，水的生产与供应2家.生活源煤炭消费量为2.9152万t,居民液化石油气0.02万t。 2.生活源。生活垃圾产生量分别为：住宿业0.0195万t，餐饮业0.0801万t，医院0.0092万t，城镇居民生活垃圾0.6292万t，其中生活垃圾清运量为2.46万t，简易填埋量为2.37万t，焚烧量为0.07万t，其他方式处理0.02万t。医院产生医疗废物86.6t，焚烧处理86.6t。锅炉粉煤灰和炉渣集中收集量为0.309万t，其中炉渣产生量为0.2786。 综合当地水污染的原因，我们应从以下方面改善。一是加强对饮水水源的保护和监督力度。按照“谁污染谁负责、谁损坏谁补偿”的原则，对造成水体污染、破坏水环境的单位和个人坚决予以查处。而是大力宣传饮水安全知识，普及饮水卫生常识，增强群众的饮水安全忧患意识，调整农村产业结构，推广节水灌溉新技术，力争减少化肥、农药对水体的污染。三是发动、引导社会力量，开展植树造林，严禁毁林开荒，加大饮水水源的保护力度，保证水源的可持续利用。四是规划水源地保护项目。主要以生态修复、垃圾收集点、防渗帷幕和水质监管和应急监测站工程为主，工程建设对环境的影响主要在施工期，只要加强施工场地管理，注重安全防范，使用一些新型施工设备，并采取一些有效的施工方法和运行管护措施，可将不利影响降到最低限度，并随着施工期的结束影响将逐渐消失或减少。