海宁历史悠久。在春秋战国时，海宁是越、吴、楚属地。秦时在海盐县、由拳县境内。三国属吴郡，隶扬州，为海宁建县之始。 唐武德七年并入钱塘县，贞观四年复置盐官县。元元贞元年升盐官州，天历二年改名海宁州。明洪武二年降为海宁县，属杭州府。清乾隆三十八年复升为州。民国元年改州为县，直属浙江省，民国37年属第一行政督察区。1949年5月解放，建海宁县，属嘉兴专区。1958年10月海盐县并入海宁县，到1961年12月复建海宁县。1986年11月，撤海宁县，设海宁市，属嘉兴市。 历史上海宁县治长期在盐官镇。抗日战争期间，曾先后迁移袁花一带乡间及县境以外，抗战胜利后设于硖石镇，后还治盐官镇。1949年6月，县人民政府移驻硖石镇 。 据散见于典籍金石部分的记载，唐以前有二市、三镇、七乡、七里、四村。宋咸淳间，县辖6乡。元初有10乡，后并为6乡。明时有6乡，统3镇32都。清雍正六年，设6乡、4镇和市都、安都、石都、上下都。宣统二年，有1城、2镇、5乡共8个自治区。 民国初沿袭清制，后推行村里制、保甲制，行政区划多次变动。民国34年，全县4个区、55个乡镇；民国35年缩编为44个乡镇；民国36年又调节器整为25个乡镇。 1949年6月，县人民政府建7个区、25个乡镇。1950年改为6个区、68个乡镇。1956年撤销区建制，设22个乡、68个乡镇。1958年10月实行人民公社，海盐县并入海宁，合建13个人民公社。1959年，恢复5个镇的建制。1961年5月，调整公社规模，设7个镇、37个公社；12月，海宁、海盐分县，海宁置24个公社、5个镇。1984年撤社建乡，全县5镇。1984年撤社建乡，全县5镇、23乡。随着经济社会发展，一批乡陆续建为建制镇。 1998年全市15个镇、10个乡。1999年11月，调整为14个镇、4个乡。2001年10月，优化完善乡镇行政区划，全市调整为13个镇。2003年11月，行政区划进一步优化调整，全市设8个镇、4个街道