各乡镇人民政府，县政府各有关单位，各基层武装部：
为加强国防后备力量建设，圆满完成“十二五”基干民兵调整改革任务，根据军分区明确的任务和要求，结合我县实际，现就做好2014年国防后备力量组织整顿工作通知如下：
一、指导思想
以党的十八届三中全会和习主席视察军区部队重要讲话精神为指导，以党在新形势下的强军目标为统揽，以省军区、军分区关于做好国防后备力量组织整顿工作的通知为依据，着眼建设全面过硬战略预备力量，在2013年基干民兵压减规模、调整结构的基础上，进一步规范编组秩序、改进编组办法、提高编组质量，突出抓好民兵应急队伍和基层武装部规范化建设，打牢快速动员和遂行多样化军事任务的组织基础。
二、主要任务
（一）进一步规范各类队伍建设秩序。按照2013年“山阳会议”（国防后备力量组织整顿规范）要求，健全完善国动委牵头、军事机关主导、预备役部队和专业办公室参加的工作模式。预备役部队和国动委专业办公室要书面提出编兵需求，由人武部统筹规划、同步实施。各乡镇武装部要梳理掌握辖区内各类队伍数、质量及分布情况，着力解决好国防动员各类队伍建设统筹不够、军地联合整组机制没有有效落实、队伍混编、一兵多职、交叉编兵等问题。
（二）进一步优化组织结构布局。各单位要坚持编为用、建为战的原则，按照实战化、精确化的要求，结合去年调整建设的实际，科学组织编建。应急队伍要以城区周边乡镇行政中心区域为重点，着眼维稳处突和抢险救灾任务，建成全域覆盖、点面结合的力量体系。其中，民兵应急连分别在清化、许良、月山、柏山4个乡镇编建；防汛连和卫生防疫连分别在孝敬、金城和县疾控中心组建。支援队伍要突出保障部队作战、参加联合防空和防护重要目标需要，主要在交通干线、重要目标附近编建。其中，双37高炮营分别在清化、许良、月山镇组建；在磨头镇编建一个30人的防汛预备队；伪装防护分队在寨豁乡编建；通信分队分别在县移动、联通公司编建；其它队伍按照附表明确的任务编建。储备队伍要重点结合专业技术兵储备区建设、退伍军人数量分布、地方与军事专业对口技术人员潜力以及持续动员需求对口编建。其中，铁路抢修分队在亚圣集团编建；担架分队在县中医院、电业局编建；其它储备队伍按照附表明确的任务编建。在现役部队预编预备役人员任务落实上，县人武部将结合组织整顿，对所有预编预备役人员的联系方式、工作单位、住址等重要信息逐一核实完善，并探索和实践教育发动、常态联系的有效方式，确保人员能够找得到、联得上、召得回，乡镇武装部要积极作好配合工作。
（三）进一步改进兵员编组办法。要着力解决编组范围狭窄、编兵方法单一、有编无兵、纸上编兵等突出问题。紧跟经济社会发展形势，加大在行业系统、科研院所、民营企业、高新技术产业、新型农村社区、各类新区（集聚区）等编兵力度，党组织健全、符合编兵条件的非公有制经济组织可建立基干民兵组织，其它非公有制经济组织中的兵员由县人武部统筹编组。在编组中，要做到“六多编、六少编”，即：多编在职在岗人员，少编无业社会青年；多编新兴企业员工，少编个体人员；多编普通岗位工作人员，少编重要特殊岗位工作人员；多编户籍在本地且在本地工作、生活的人员，少编流动性较大的人员；多编退伍军人和接受过军事训练的人员，少编一般青年；多编党团员，少编普通群众，对人户分离、长期不在位、身体健康状况不佳的，要及时调整出队，切实把基干民兵队伍编足、编实。
（四）进一步抓好民兵应急队伍建设。巩固深化应急队伍三年规范化建设成果，着力落实常态化专业化规范化要求，进一步优化布局、编实人员、配齐装备。按照省军区明确的市建营、县建连、乡镇建排、村建班组的力量体系建设要求，结合应急队伍建设现状和遂行任务需要，适当调整建设布局，县人武部统筹编建应急连，各乡镇要建应急排，村（街）建应急班组；各分队出入队比例不得超过20%，县人武部结合整组检查对每个应急队伍逐一进行拉动点验，切实使应急队伍成为建在身边、抓在手中、用在关键的拳头力量。
（五）继续提升基层规范化建设水平。巩固深化去年“温县会议”（基层武装部规范化）和今年街道武装部规范化建设成果，结合组织整顿持续抓好基层武装部和应急队伍营（连）部规范化建设。积极开展基层武装部规范化建设达标创先活动，在组织整顿期间，各乡镇要针对本单位在规范化建设中存在的基础设施不够配套、制度落实不够经常、数据资料不够完善，能力素质不够过硬等薄弱环节和不足，抓好整改提高。许良、月山、孝敬武装部要加大投入力度，改善软硬件设施，6月份前必须完成达标任务。要树立精品意识，争创先进典型。人武部将重点抓好本级民兵应急连部、月山镇武装部、清化镇五街基干民兵连部建设，配套配齐硬件设施，规范软件资料，争创全市先进典型。
（六）进一步摸清底数和规范资料管理。按照上级的统一部署，集中开展国防动员潜力数据登记核对工作，准确掌握服预备役退伍军人、地方专业对口人员、储备区专业技术兵和经济动员、科技信息、交通运输等潜力数、质量和分布情况，逐级汇总会审并上报。按照2013年“山阳会议”统一的“三级四类”整组资料的内容和格式进行整理完善，做好省军区、军分区检查展评的准备。同时，抓好普通民兵登记统计工作，配齐干部，加强教育，开展经常性活动，坚持和巩固民兵制度。
三、阶段划分
（一）筹划部署阶段（3月上旬前）。主要研究梳理“十二五”调整改革中存在的矛盾问题，剖析原因，制定对策；传达贯彻上级国防后备力量组织整顿有关会议精神，进一步统一思想；拟制下发后备力量整组工作通知，明确具体任务、时间节点和措施要求。
（二）全面实施阶段（4月5日前）。主要包括健全领导组织、组织业务培训、搞好宣传教育、调整结构布局、调配民兵干部、清点装备器材、集合点验民兵、健全规章制度、完善有关资料、统计相关数据、帮抓基层武装部、民兵营连部（室、家）规范化建设，着力提高编组质量，确保完成调整改革任务。
（三）检查验收阶段（4月20日前）。4月上旬，人武部对整组情况进行检查；4月中旬以后，迎接军分区、省军区对整组工作的检查和拉动点验；4月20日前，完善工作资料，汇总组织实力，上报工作总结。
（四）整改迎检阶段（5、6月份）。对基干民兵调整改革和后备力量整组情况落实情况进行梳理，针对上级查找出的问题，扎实抓好整改，参加上级组织的各类国防动员潜力数据集中会审，做好迎接军区、省军区检查验收准备。
四、有关要求
（一）要努力形成工作合力。组织整顿是国防后备力量建设的基础工程，是形成和提高应急应战能力的根本举措。今年总部、军区要对“十二五”基干民兵调整改革工作进行检查验收，整组工作任务更重、标准更高、要求更严。各单位一定要强化党管武装意识，切实把这项工作纳入重要议事日程，摆上重要位置。主要领导要亲自过问、亲自部署，发挥好把方向议大事、解难题办实事的作用；分管领导要主动作为、深入一线、靠前指挥；军地各级各部门和国动委各专业办公室，要心往一处想、劲往一处使，真正在思想、工作和行动上做到合心、合力、合拍，努力开创军地齐抓共管的良好局面。
（二）要严密组织实施。各单位要深刻理解把握上级指示精神，细化明确担负任务，深入一线调查研究，切实找准问题症结，采取量化指标、限定时限、规范奖惩等措施，逐项逐条对照解决。特别是担负民兵应急连编建任务的四个单位负责人，要本着对国防后备力量建设高度负责的态度，亲自调查摸底，亲自宣传动员，切实把那些军政素质好的退伍军人选拔充实到应急队伍中去，为遂行各类应急任务打下坚实的组织基础。
（三）要切实转变作风。各单位要结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动，把改进作风要求贯穿整组工作全过程，自觉做到眼睛往下看、劲头往下使，把主要精力放在加强指导、推进落实上，做到问题不解决不撒手、落实不到位不停止。要着力发现解决存在的突出矛盾和倾向性问题，采取挂帐销号、责任到人的方法，逐项逐条抓好整改落实，凡工作不达标、落实不到位的重新返工，并严肃追究相关人员的责任。要把整组落实情况作为评选先进党委、“兴武建功”的重要依据，实行“一票否决”。
（四）要加强研究创新。当前，国防后备力量建设遇到许多新矛盾新问题，各单位要突破传统观念束缚，注重用前瞻的思维、科学的理念、创新的思路，研究探索当前国防后备力量建设面临的困难和问题，特别是在体制机制、力量编建、动员保障等方面，研究制定切实可行的办法措施，坚持用改革的思路、创新的办法，研究解决前进中遇到的矛盾和问题，努力开创我县国防后备力量建设新局面。