清水县地处关山西麓。宋金元之际，这里东通关中，北达宁夏，西出陇右，是重要的军事商旅驿路，也是宋金元彼此争锋的边境地区。

《清水县志》载：宋高宗建炎三年，金人掠秦陇，清水城陷于金。四年，宋将吴玠破金兵，复凤、秦、陇三州，清水县城仍为金据，以冶坊寨为县，派兵守之，隶属熙秦路镇远军。 《清水县志》载：（宋）理宗宝庆三年春二月，蒙古主兵次清水县西江（牛头河），攻清水县城。元统一后，将原秦州所辖成纪、秦安、陇城、清水、冶坊五县并为三县，其中冶坊并入清水，属秦州。清水现存宋金时期《仪制令碑》一通，碑文为“贱避贵，少避老，轻避重，去避来”。这是一个交通法规碑，似乎反映出当时这一地区人群繁杂的状况。元代秦珠“监是邑”，“下车之始”，以“清水县口口口上邽之郡也，虽非朝使往来冲要之驿，其钦承王命公务之使亹亹相继，无驿馆以待之，诚为不可”，“慨然谋为驿亭之置”。“中台御使周一齐处其馆，特书其堂曰‘宣德’。”这是元代至正元年（1341年）《清水县创建宣德堂记碑》记载兴修清水县第一个官方招待所的碑文。参与树碑立传的官员中有许多蒙古人，如“承务郎秦州成纪县尹兼管本县诸军奥鲁”、“前秦州清水县主簿兼尉靖也力不花”、“前秦州清水县主簿兼尉贴力不花”、“税务同监杨也先不花”等，反映出元代统治者对清水地方管理的重视程度。除军事要冲、商贸要道因素外，也许与一代天骄成吉思汗病逝清水县境不无关系。

成吉思汗是中国古代著名的军事家、政治家，蒙古族杰出的领袖。十三世纪初开创了蒙古历史的新纪元，对中华民族的历史进程和世界的历史发展产生了重大影响，成为人类纪元第二个千年中最著名的历史人物之一。