摘要：

进入21世纪，中国经济进入快速转型阶段。而在以县域经济为主导力量的 经济社会里，城镇化水平的步伐起到了很大的作用。由国内外的实践证明，减少农业人口，提高城镇化水平，能够有效地解决经济建设中农业、工业方面的瓶颈。从某种意义上来说，县域经济的发展状况不仅决定着城镇化建设的进程，而且对国民经济的增长也起着很大的作用。随着工业反哺农业、城市反哺农村的不断深入，又加上农村剩余劳动力量向城镇转移，“三农”问题关注度不断提高，我国的经济状况正呈现着良好的发展势头，人民的生活水平也不断地得到提高。为实现经济又快又好的发展，人民的生活不断地得到保障和改善，因此，对县域经济的发展和结构的配置成为经济体制下的热门研究领域。

关键字：县域经济 政策 三樱椒

正文：

一、县域经济的一些认识 1．县域经济是指以县级行政区为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，化配置资源，具有地域特色和功能完善的区域经济，也即整个县域内的经济总和。 2．区域经济是指发生在一定区域内的受内部因素和外部条件相互作用而产生的综合性经济，其资源配置科学性高，经济效益好，但发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素制约。 3．二者的联系：县域经济属于区域经济的范围，其经济活动以县域为单元，具有相对独立性；区域经济就其范围来说要比县域大，是一个集多元化为一体的贸易区，生产力布局比较合理，经济发展水平较高的综合性地理概念。

二、柘城县县域经济发展的一些基础介绍 1．人口组成 柘城县由七镇十五乡（小吴乡与尚寨乡合体）组成，总人口87.6357万人（根据第五次人口普查数据）。 2．地理交通 柘城县位于商丘西南与周口接壤，属平原地带，交通便利，处于京九铁路与陇海铁路交叉处附近。距连霍高速和310国道30公里，东距105国道、西距国道40公里。商周高速和淮亳高速贯穿县境，并在境内设有两个出入口。商周路、柘鹿路、柘睢路、柘宁路、柘太路、柘郸路、S326等7条省道，2005年村村通公路把村庄连成一起。县城内有城乡客运站一个，发往３１个县市的长途客运站一个，人流物流畅通便捷。 3．柘城县被称为全国“三樱椒之乡”，引进种植三樱椒有三十多年历史，椒形正、着色好、肉质厚、辣味浓、结果集中、耐贮运、品质优而享誉内外，建有2万亩三樱椒良种繁育基地，30万亩生产基地和16万亩高效示范园市场覆盖率占全国60%，首届中国辣椒节于2002年9月16日在柘城举行。 4．医疗培育 县一高、县二高先后被评为市、省示范性高中。县级医疗机构4加，设施完善优良，乡镇卫生院23个，建成了县疾控中心个县中医院，医疗卫生服务网络健全，医疗救治水平明显提高。 5．城镇化进程 按照“规划先行，重心北移、两翼展开、重点突破”的发展思路，加大旧城改造和新区建设。首先要完善基础设施，建成了县第二水厂、垃圾处理厂、污水处理厂，并规划完成一些城市主干道的拓宽组装。依据政府一条街的原则，在县城北环建成了县政府综合大楼、交通局、财政局、公路局、卫生局、国税局、公安局、疾控中心、畜牧指导中心、县中医院等行政服务中心。建成了汇龙大厦、金沙花园等高层写字楼。房地产开发规范有序，建成了正大旺广场、盛世金街、商贸步行街、承德花园、黄山小区、星玥校区、鑫城花园及在建的高档宜居小区。 6．名胜亮新装 北湖又名旧北湖、双龙湖，位于新县城北侧。其历史文化沉淀丰富，湖内及附近有夏姬墓、瓷神台、故城遗址、锦鸡园、朱襄王庙旧址、柘沟春水、旧城墙等古迹。根据县委书记张家明旧城新貌的指示，柘城县北湖生态公园计划总投资10.8亿元，现在正如火如荼的进行中，开发面积1.76平方公里，规划建设主题公园、景观旅游、时尚休闲、民俗文化、精品商务、生态居住六大功能区。园林景点建设：包括人民广场、湖心岛、三亭拱桥、儿童乐园、音乐喷泉、北湖宝塔等八个园区景点。
7．2006年5月，河南省地矿第11地质队在商丘市发现了3处煤层，其中在柘城发现的煤层预获煤资源量为12.43亿吨，为特大型煤田，若在此建成两座年产量为400万吨的煤矿，可以持续开发100年。该煤田都是低硫、低磷、低灰、高发热量的优质炼焦用煤，煤层分布面积218平方公里。这一消息成为县域经济发展的强心剂。
8．投资环境 县城先后建成了明珠国际大酒店、三和元、迎宾大厦、金叶宾馆4家星级宾馆。致力于打造“服务型政府”和“开放型柘城”，制定了《柘城县招商引资优化政策》、《柘城县工业园区优惠政策》。着力打造最优惠的政策环境，大力倡导“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神，不断将强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，打造了诚实守信的社会环境。
9．投资政策 对投资项目审批、建设、运营的各个环节、实行全方位、一条龙、个性化服务，一事一议、特事特办。对投资项目实行“马上办、办上马”的运营机制。每个重点项目组建一个服务小组、明确一位分管领导、配备一位服务人员、进行跟踪服务。
三、大力发展县域经济，快速推进城镇化，缩小城乡差距
1．市场---看不见的利民之手，政府----看得见的利民之手 在市场经济快速发展的今天，发展市场经济决不能盲从，这样不仅有损经济，而且会错失良机，因此政府的导向要切实准确，否则就不导。市场可以激活一个人的进取欲，也可以打消一个人的斗志，要想混熟市场这顿饭，就得按照市场的规矩办事。从某种意义上来讲，市场可以使一种导向，一个人体的体温表，体温是看不见的，所以要想不生病就必须有一个健康的体魄。政府在市场经济体制下同样扮演者不可或轻的角色，在某些场合下它可以作为体温表反映市场的状态，只要体温表没有放错位置，其影响还是令人乐观的。就发展农业而言，政府有关部门首先要做好市场经济形势统计与分析，把握好农产品的发展走向，然后做好政策指导工作，可以先选某一镇乡做试点，如果成效显著，接着在全县重点推广。也可以将不同的作物分散到各个乡镇，以防止多产难销的困境。
2．柘城县是劳务输出大县，每年都有大量的劳动力外出务工，根据这一现状县政府可以制定一系列措施。有的农民工在外有数年的工作经验，对于有意愿创业办工厂的，可以对其进行企业指导及政策资金帮助，这样可以缓解一部分就业压力。另外政府可以制定政策鼓励一些企业到柘城县招工，并对务工人员最好跟踪调查，使三方都能够放心、开心。 3．发展特色农业 特色农业之魂是“唯我独尊”，作为“三樱椒之乡”，要利用这一优势做大做强辣椒产业，力争做到“人有我更优”。首先，在育种方面，对优良品种重点对待，对其优良品质要继续发展，同时要加大新品种的培育及引进。其次，在种植方面，不同品种要分区种植，防止花粉污染。优良培育基地、生产基地要多好技术管理服务，预防病虫害对植物的侵害。再次，在收获储藏方面要认针对待，辣椒收获要及时，以免自然灾害的影响，晾晒要分类分堆，切不可“一视同仁”，防止价格上的落差带来经济损失。最后，在销售方面，要抓两方面：第一，直接将辣椒作为原材料销售出去，但经济效益不高；第二，建立相关加工厂房将辣椒产品生产实现多样化，可以充分利用原材料，也可使利润最大化。 4．招商投资---加快经济发展 柘城县不地理位置优越，而且在政策服务方面也让投资者放心。在县城西环规划有工业园，现在不少厂商已先后落户。在旧城变新城进程中，县规划局注重对绿化生态的关注，对投资商能有一个坦诚的心。同时也邀请一些柘商回家投资。目前煤矿的开发正在计划中。 5．生态旅游 规划中的北湖不仅成为县城中的一个亮点，同时作为一个游览区也能带动经济的增长。就规模及方面它是继睢县水城后商丘市第二大内湖，为消费者和投资商提供一个良好的消遣娱乐场所。其周围景点及配套服务的完善也会使得北湖更加引人注目。 四、对柘城县发展县域经济的展望 随着市场经济体制的深入，以及中央对和谐社会和全面实现小康的要求，发展县域经济县域经济已成为主流的经济形势。全国人民都在自己的岗位上为实现这一共同目标而奋斗，作为柘城人更不应落后于人，为自己的幸福生活也为后代的舒适生活，相信梦想是美好的，现实也不会令人失望。