（一）实施战略目标，突出发展重点。加快县域经济发展，是实施“翻两番、增三倍”战略目标的重要推手。要坚持深化改革和重点突破相结合，政府推动与市场运作相结合，经济手段与行政措施相结合，全面增强县域经济的发展活力和竞争力。形成一类镇（共和镇、江坡镇）率先发展，二类镇（新桥镇、凤屯镇）加快发展，三类乡镇（安乐、戌街、蟠猫）跨越式发展新的格局。根据各乡镇的资源禀赋、发展基础的差异性和国家的产业政策，按照县委、县政府经济和社会发展的总体要求、目标、任务和原则，建议全县三乡四镇都要在巩固提高烤烟产业的基础上，紧紧围绕全县建设六大产业的目标，努力使产业上亿元，税收千万元的骨干企业２－５个。具体为：共和镇重点发展商贸旅游业、绿色食品加工业、建筑建材业；凤屯镇重点发展风力发电新能源产业和玫瑰特色旅游业；江坡镇重点发展商贸集镇和特色蔬菜水业果业；新桥镇重点发展工业园区建设和高效冶金矿产业，生物化工和机械制造业；安乐乡重点发展冶金矿业，商贸集镇建设；戌街乡重点发展特色蔬菜，种植加工业，冶金矿产业；蟠猫乡重点发展高山反季蔬菜，种养殖业，彝族歌舞，体验旅游集镇。
（二）坚持区域联动活县，提升县域经济发展活力。区域经济联动也可称之为整合战略，是指要善于整合区域内外的资源。充分利用各方面有利条件和区域内外的各种生产要素，发挥内外资源的协同效应，努力创造开放的，富有弹性、充满活力的县域经济体系。一是积极做好“两带一圈”的承接与融合。“两带”即“元双经济带”、“昆楚经济带”。“一圈”即大昆明经济圈。牟定外联昆楚经济带与滇西片区的结合部，起到承前启后，枢纽通道的重要地位。牟定利用通道优势，利用地理链接性，把同行业的企业通过合资、合作和建立联盟的方式，共同进行产、供、销等活动。创立县域工业开发区，名腐乳、化佛茶、力石酒、特色蔬菜、玫瑰、紫胶等绿色产品生产加工，绿色养殖与加工业等产业集群，打造县域经济增长极，带动经济的快速发展。大昆明都市圈包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四地，是全省人口、产业、城市最为密集的地区。从区域经济分析，大昆明有较强的经济实力，发达的工业基础，雄厚的资金优势，较先进的科技及人才优势。牟定位于楚雄州的卫星城市，同属昆明都市圈，必须抓住这一不可多得的机遇加快发展，着力形成产业接轨大昆明，市场接轨大昆明的新格局，大力借鉴和推广德胜矿业集团公司在牟定县的成功经验，不断引进经济圈内的各类产业、资金、技术、人才等生产要素，利用经济圈的先导、扩散、牵动作用不断促进新型工业化、信息化进程和县域经济的快速发展。力争把牟定建设成为以大昆明为中心，以楚雄市为次中心的绿色农业产业区和农产品加工区，建成大昆明都市圈中的特色民族风情旅游度假期。
（三）实施外向带动战略。一是抓住省委提出了建设“绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡”的发展战略。牟定发展就是要拓展国际市场，发展外向型经济，促进县域支柱产业、龙头骨干企业走出去，主动与国内外商贸企业联姻，加强横向经济联合与技术协作，积极参与区域间的竞争与合作。实现市场拓展和企业跨地域扩张，促进县域经济快速发展。二是进步加大招商引资力度。改进招商的方式与方法，招商主体由政府为主转向企业、中介组织等为主，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商。招商对象内外并重，尤其注意引进发达地区的资本和企业。招商方式由集中式招商转向经常性招商和在目标地设立常设招商机构，或派驻专人、并推行网上招商等新方式。招商内容既要注意引进资金，又要注意引进管理、技术、人才等生产要素。对开展招商引资工作取得突出成效的地方、部门和个人，应给予表彰和奖励。
（四）坚持特色经济富县，培育壮大特色产业。县域经济的跨越发展以特色化为指向。特色就是潜力，特色就是竞争力。发展县域经济，关键是要发挥比较优势，依托本地资源，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系。要破除“大而全”照搬模仿、盲目跟风、粗放加工的观念误区，要用世界的眼光、全局的思维来审视自己的优势和特色，从全省、全国、乃至全球经济发展的新格局、新趋势中找准自己的特色经济定位。树立“不求其多、但求其特”，“不求齐全、但求其精”的特色经济理念，提高特色经济的竞争力，使特色经济产业化、规模化、品牌化、上规模，上档次，出效益，从而带动整体县域经济实现大发展。
一是发展牟定腐乳之乡品牌为主的绿色农业及绿色农产品加工业。牟定应立足腐乳生产历史悠久、种植“双低”油菜、黄豆、辣椒、花椒品质高、无公害等优势。同时依托县域核桃、特色蔬菜、玫瑰花卉等其他特色农业资源，依靠科技进步，建立从品种培育、科技推广、生产组织、产品加工、包装、储藏、市场营销为一体的农业产业化发展机制，推进高附加值的农产品精深加工产业的发展进程。力争在“十二五”期末建成牟定腐乳加工配套园区，年产量达５０００吨，产值达１亿元以上，把腐乳产业建设成为牟定县域经济发展的重要支柱产业。二是大力发展彝族生态旅游业。自然风光和彝族左脚舞文化是牟定发展民族生态旅游产业的两张王牌。（１）要培育旅游精品，完善产品体系。把左脚舞文化与彝族美食、服饰、龙头弦、挑花及所佩戴的银手镯、银链子、银耳环、刺绣和牟定的名腐乳、化佛茶、力石酒、食用菌等进行包装，推出内涵丰富、风情别样的旅游产品，满足游客的需求。（２）要通过研究，利用一切手段和机会，加强广告宣传。对《左脚舞的故乡》、《火热的三月》等左脚舞专辑ＶＣＤ光盘出版发行。（３）要加强旅游目的地的人文环境建设，包括县容县貌、政府形象、居民的态度等，共同营造旅游发展的软环境。（４）是建立和完善投融资机制，加大投入，提高基础设施和旅游服务设施的建设水平，营造好旅游发展环境的硬件设施。三是发展特定产业服务的物流业。依托元双公路，积极加大南向楚大高速公路、北向元谋、东向广大铁路、西向姚安联系，构建县域南北与东西的通道交汇中心。依托牟定野生食用菌菌种丰富、品质高、出产周期长的优势及县域核桃、特色蔬菜、玫瑰花卉、乳猪、烟草等产业的性质和结构，积极引进物流业，使物流业得到发展，物流品牌得到树立。
（五）统筹城乡发展，加快城镇化进程。按照统筹城乡发展的强大动力，加快县域经济发展的最大潜力在城镇化，由城镇化而产生的投资和消费需求将为牟定县经济增长实现平稳较快发展提供强大和持久动力。为此，要充分挖掘城镇化在扩大内需和实现村镇土地节约高效利用以及农村人口转移就业上的巨大潜力，着力提高城镇的综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用。一是要根据牟定县目前县城和小城镇基础设施和服务体系还不完善的现状，坚持把小城镇建设作为推进城镇化的突破口，加强县城和中心集镇基础设施和环境建设，促进人口和生产要素向中心集镇聚集，把中心集镇建设成为辐射带动区域发展的产业聚集区。二是要推进户籍制度、农村土地制度、劳动就业制度、农村金融制度和城镇综合管理制度等改革，破除城乡之间在就业、住房、社保、教育、医疗财政和金融等方面的二元体制，为加快城镇化进程扫清体制障碍。三是要制定和实施有效的人口转移政策，把符合条件的农村居民落户在城镇就业作为推进城镇化的重点任务，鼓励和引导居住分散和生存条件恶劣的农村人口逐步向交通沿线及城镇转移，增强城镇的聚集效应。
（六）扩大县域开放，增强县域经济发展活力。转变县域经济发展方式，增强县域经济发展活力，必须以更大的魄力加大县域开放，激发县域经济发展的内生性动力和外源性动力。一是要在协调推进城乡改革的过程中，稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度、林权制度和农村综合改革，着力提高农业生产经营组织化进程，推进城镇化发展的制度创新，提高农业对外开放的水平。二是坚定不移地扩大县域的对外开放，加大招商引资力度。要根据市场化、全球化、股份制的新发展，按照中央扩大开放领域，加速资本市场形成，不断优化外资及结构的要求，坚持以理性、绿色、科学的招商理念，坚定不移地推进招商引资和项目带动战略，努力消除因资金不足带来的县域新型工业化“瓶颈”制约。三是要根据产业梯度转移的趋势，建立与发达地区、企业和民间各种层次的交流与合作，主动承接大城市的资本、技术和产业转移，积极寻求与大企业、大集团的联合合作，通过资产重组和资本运作，做强大企业，做“特”小企业，实施“引进来”和“走出去”的战略。四是要在引进国外资金、技术有所突破，鼓励支持有实力的企业主动实施“走出去”战略，处理好县域发展与对外开放的关系，主动适应外贸发展方式转变的新形势，积极参与国际竞争，将县域特色优势产品推向国际市场，不断拓展县域工业发展的市场空间，进一步提高县域开放水平，增强县域经济发展活力。